脱贫致富金蛋蛋——昭通市马铃薯产业发展纪实

(图4)    2010年中国新建了18亿平发米的住宅，这相当于西班牙全国的住宅面积。

但是并不是说以后就是树立一个人的权威就行了，这里回过头来看，因为今天的情况不一样，今天的中国特别是80后、90后你们这些年轻人起来以后，他要求自己公民权利、政治权利的意识大大增强了。问：在您新的写作班子里是不是有一些专门是研究反腐方面的人? 周瑞金：那当然，我更加增加一点专业性的人才，不同的问题可以有不同的人参加，人员是流动的，不是固定的。

所以在这个情况下，我们一定要从制度的层面，使得社会主义市场经济的体制能够成为法治的体制，而不是走向权贵的体制，权贵就是权力的精英和资本的精英的结合，这就走向了权贵市场经济道路上去。所以我认为今天中国通过全面深化改革，特别是提出来全面依法治国，这个成为深化改革的一个新的起点。所以适当的集权并不是新权威主义，在历史阶段需要这样的集权才有利于推动，没有这个集权，政令不出中南海，什么都干不成。以后法官的遴选是一级一级遴选制，你只有做过县法官，很优秀了，才能提到市法院的法官，确实优秀还可以再提到省里，然后再从省法官上升到国家最高法院的法官。当时的反响和91年的反响倒了一个个儿，91年的皇甫平受到领导、上层的非议，而受到老百姓和干部的极大的欢迎。

我们要总结这样的经验教训，所以现在习近平当总书记以后，他自己也经历了这么一个过程，他当常委也有五年时间，这五年他也在思考，觉得这样不行，所以需要适当的集权。这个时候，1991年春天，邓小平到上海，一改过去在上海过春节的习惯，唯一这一次，他一到上海就要出去参观访问，发表自己的看法，就是要推动改革开放。同时，吴敬琏还就近期火热的股市行情提出了警告。

但更严重的是第五，即错过了最佳的结构调整时期和技术创新时期。吴敬琏更是在厉以宁的基础上用数字对当前中国经济的新常态做了形象解释。他表示，中国股市不仅很像一个赌场，而且还是一个没有规矩的赌场——一个有人可以看别人底牌的赌场。所以实际上是少报的多。

进入专题： 经济增长 新常态 资本市场 量化宽松 。2014年，新常态成为热词，新意味着告别和改变，意味着另一种速度。

对此厉以宁解释，新常态就是符合经济规律的增长，反之不符合经济规律的增长就是非常态。这说明，中国经济下降的趋势是十分明显的，而且这些下降的趋势是由客观的一些因素决定的，不以人们的愿望为转移，所以应该冷静的去看待，而不要增速一下降，就急急忙忙的采用强刺激的政策去把GDP的增速拉伸到期望数值。更加深远的则是超量投资、资源耗费，造成了整个国民经济的欠账太多，寅吃卯粮，以至于负债的快速增加造成了实际发生系统性风险的可能性加大。中国有好几千万个体工商户，他们交税就是300块钱包一年，实际上是低的，而且现在对于300块钱以下都不计税，所以这实际上说明了中国在民间蕴藏的力量没有在GDP上反映出来。

第二，家庭保姆的工资。所以，作为宏观经济政策、货币政策一种短期的调整是必要的，但是从总的方向来看，不应该采取强刺激政策应该是可以肯定的。经济永远停留在一个萧条的、困难的、低速前进的状态，这不是我们所要求的、所希望见到的一个新常态。但全场唯一一个起立鼓掌的，是坐在台下，大他10个月，即将85岁的吴敬琏。

他说道，2009年的强刺激，4万亿投资，10万亿的配套贷款，使得中国的经济增长速度从一个中速拉高到10%、11%的高速，只维持了三个季度。从2009年的第三季度，第二季度是达到了高峰，第三季度就开始下降，连续14个季度下降到今年的第三季度的7.3%。

比如近年来跑路企业的增加，表明杠杆率的进一步提高对于我们整体经济来说是很危险的事情但总体而言，这种政府作为直接的要素投入者的经济管理模式，在很大程度上扭曲了市场价格机制，使价格无法反应资源在市场上的稀缺性，导致了资本价格、资源价格、创新成果价格甚至劳动力价格的扭曲。

五是加强审批制度改革，以审批为例外，以不审批为原则。一是中国经济应该从外部市场驱动型向内外部市场双轮驱动转变。一是企业和产业的发展路径依赖难以摆脱。四是市场外部性问题难以克服。实现这四个转变面临的困难和问题也是十分复杂的。今后的经济发展必须立足于国际国内两个市场需求、主要是国内市场需求，运用国际国内两种资源、主要是国际资源来谋划。

另一个则是工业生产迅速进入国际市场大循环，有效利用了国际市场和我国便宜的劳动力以及资源条件，结合国际资本和技术，加之改革开放前建成的较为完整的工业体系，使中国形成了独特的国际竞争优势。外向型企业多年的产供销模式极度依赖国外市场和销售渠道乃至品牌体系、国内便宜的融资成本、低汇率价格、政府支持和便宜的劳动力。

因此，应加强顶层设计、尽快明确政府和市场在资源配置中的作用，既克服市场失灵问题，也要克服政府失灵问题，还要培育社会组织在缓和经济发展和社会发展之间紧张关系的作用。经济过热导致通货膨胀严重时期。

而经济发展到今天，中国的生产能力的快速增长相对于国际市场的缓慢增长，已经不再能够形成良性循环，而农业则由于受限于土地等资源要素的短缺，已经不可能充分满足城市和乡村两个市场的需要。由于政府、企业都以经济效益为导向，在经济发展的过程中，留下了诸多外部性问题难以解决。

多年以来，我国形成了国立科研院所、国立大学和国企以及国防科研为主导的科技资源分布模式，四国体制使科研人员、科研项目、科研成果、科研费用都远离市场需求，也造成了独特的中国式问题：产学研相结合的难题一直无法解决，科技经济两张皮现象甚至越来越严重。多年来，便宜的资源、资本价格体系使企业形成了对要素的依赖，加之政府对经济增长的偏好，使政府往往和企业形成共谋，政府以低廉的价格向企业供给资源和资本，企业则以规模化生产形成GDP。三是加大机构改革力度，大幅度减少经济和市场的直接管理部门，整合工作性质类似的机构，强力增加市场监管部门的资源投入。探索土地的市场化供应，打破地方政府在一级土地供应中与房地产商的价格共谋，建立土地出让金法定分成机制，实现土地出让金用于基础设施、基础教育等方面的分配法定化，实现以法律手段约束地方政府高价售地的冲动。

向创新驱动转变，就是进一步挖掘人的能动性，使智力参与生产的水平更高，也使劳动力在参与分配财富时的议价能力更强，改变资本以及权力过于强大的分配方式，从而实现经济和社会双重稳定。择要而言，主要由以下几个方面的制约。

四是改变财政支出的方式，除了用于公共财政支出外，财政经费应主要加强市场监管执法。其中最主要的是两个方面。

这些特定时期包括经济严重衰退，造成社会就业问题严重时期。改变中国经济结构，发展第三产业，升级第二产业，实现农业现代化、集约化和高端化发展是唯一可能的出路。

同时，从政府角度而言，在统一市场、物流体系、投融资渠道、人才培养等方面缺乏相应的支撑保障条件和法治政策环境。成功转型，则中国将在不长的时间内顺利进入高收入国家行列，否则，将有可能在中等收入水平上长期徘徊。发挥市场配置资源的决定性作用，就是使市场机制主导价格形成，从而改变价格扭曲，实现资源的优化配置。一个是农村改革释放了农民的生产力，满足了城市市场对农副产品的需要，以及农村居民进入城市所产生的新需求。

在经济发展的新阶段，政府坚持以经济发展为中心的具体施政方式，应该从改革开放前三十年的要素投入者转变为主要承担市场监管者的角色，把主要职责调整为规划、战略、标准制定、执法监管，把主要手段从资源配置调整为法律规制，只能依据既定规则在特定时期和特定领域才直接干预经济，干预经济的主要方法也要从资源投入和分配改为更多运用市场化手段推动资源整合和资源聚集。具体而言，应从以下几个方面采取更大力度的改革措施。

以经济建设为中心的基本路线，实际上在一定程度上演变为各级政府搞经济，加之考核体系不科学，往往忽视了、甚至放弃了市场监管者、企业和消费者的中立裁决者的角色，在财政增长、经济发展面临困境时，往往无法控制伸手直接干预经济的冲动。同时，由于产业结构所限，资本在社会财富分配中占据了巨大优势，使中国贫富差距相对较大，影响了社会整体的政治和文化环境，甚至影响了政治和社会稳定。

二是政府角色定位调整不易。四是从生产型经济向服务型经济转变。

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